郭之祥同志在全省小微企业金融服务电视电话会议上的发言

发挥工商职能作用

着力优化小微企业金融服务环境

省工商局副局长 郭之祥

（2017年12月14日）

     小微企业占我省市场主体的比重达90%以上，加强小微企业金融服务，促进小微企业健康发展，事关我省经济社会发展全局。近年来，省工商局积极发挥职能作用，全面深化“放管服”改革，大力实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，着力优化小微企业金融服务环境，努力推进小微企业金融扶持政策落实。

    一、深化“放管服”改革，优化小微企业金融服务环境。近年来，省工商局贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革的部署，持续推进商事制度改革，加强事中事后监管，降低就业创业门槛，减轻小微企业制度性交易成本，有效激发拓展投资空间。一是推进登记注册便利化，激发小微企业发展活力。实行工商营业执照“多证合一”，“一照一码”，“证照分离”，登记全程电子化等多项改革，营造了宽松便捷的市场准入环境。截至目前，我省实有小微企业190万户，注册资本（金）11万亿元，新登记小微企业40万户，新增注册资本（金）1.8万亿元，小微企业数量居全国第三位。二是制定实施扶持新注册小微企业发展的政策措施。代拟制定了省政府办公厅《关于扶持新注册小微企业发展的意见》，归集了省级层面完善融资担保扶持政策体系、加大融资信贷支持力度、加快省级股权投资引导基金运作等强化小微企业金融服务的政策措施。三是共享涉企信用信息，促进融资征信。向金融监管部门、银监部门推送企业信用信息，提高交易信息透明度，降低交易风险。截至目前，通过国家企业信用信息公示系统（山东）归集并向主要金融监管部门和省公共信用信息平台推送涉企信息2902万条。四是强化小微企业名录应用，推进小微企业金融扶持政策落实。通过小微企业名录公示小微企业发展金融扶持政策、办事指南，提高扶持政策的知晓率，小微企业名录（山东）归集公示了小微企业金融扶持政策40余件，山东小微企业名录系统访问量居全国首位。

    二、发挥工商职能作用，为小微企业融资加油助力。一是充分发挥股权出质登记职能，使企业“静态股权”转变为“活资金”。 全省工商部门加强股权出质宣传，畅通办事通道，帮助小微企业利用股权拓宽融资渠道。今年以来（前三季度），全省共办理股权出质登记2.3万件，出质股权数额407.7亿元，被担保债权数额1084.0亿元。二是积极开展动产抵押登记，帮扶小微企业融资解困。全省工商部门加强《物权法》《担保法》《动产抵押登记办法》的宣传，引导小微企业利用动产抵押登记盘活资金。今年以来（前三季度），全省共办理动产抵押登记7792件，盘活资金（主债权金额）2002.4亿元。三是积极推进商标专用权质权登记。先后向工商总局申请在济南、青岛、济宁、临沂四市设立商标注册申请受理窗口、在泰安市设立了商标专用权质押登记申请受理点。今年以来，4市商标窗口共受理各类申请3200余件，窗口受理商标质押申请16件，融资金额达3.74亿元。

   三、实施小微企业“双升”战略，推进小微企业金融扶持政策落实。商事制度改革后小微企业活跃度调查显示， 57%的小微企业靠自有资金发展，近四成企业认为资金非常紧张。针对我省小微企业融资难和深层次的治理结构、产业结构存在的问题，今年7月份，省工商局形成专题报告，并为省政府代拟出台了《山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》（鲁政办字〔2017〕111号），就金融支持小微企业发展制定了政策措施和量化工作目标，提出“提高小微企业直接融资能力”“推进政银企深度合作”“积极发展贷款保证保险”，明确了“到2020年，推动2000家小微企业在省内区域性股权市场挂牌，实现新增 ‘新三板’挂牌企业400家，小微企业直接融资规模超过100亿元”和“组织20万家小微企业参与‘政银企’、‘政银保’和‘银税互动’”的任务目标。目前，省工商局作为联席会议召集单位，已会同经信委、财政厅、金融办、人民银行济南分行等部门建立了工作协调机制，细化了相关政策措施，向各市分解了指标指导性计划，有序推动了金融支持小微企业发展政策措施的贯彻落实。

    下一步，全省工商部门将按照省委、省政府的部署和本次会议安排，发挥职能作用，激发小微企业发展活力，不断提升小微企业金融服务能力,突出抓好三项工作：

    一是深入推进小微企业“双升”战略，更好发挥“政银保”融资功能。建立协同机制，加强同财政、金融、税务等部门的协作，通过对小微企业登记数据库、人民银行征信信息以及纳税信息的比对，精准确定成长性好的优质小微企业作为扶持对象，建立公开、透明、普惠、精准的“政银保”扶持工作机制，降低金融风险，切实解决落实小微企业贷款“最后一公里”问题。根据小微企业“双升”战略督查实施意见，会同地方金融监管部门、银监部门，督查、推动小微企业各项金融扶持政策落地见效。

    二是加强信息整合、融通、共享和利用。强力推进小微企业融资信用体系建设，进一步整合、融通工商、税务、财政等20个政府部门的涉企信用信息，打造企业信用信息共享平台，提高小微企业融资征信水平。

    三是更好发挥职能作用，促进小微企业融资能力提升。按照国家工商总局要求，依托小微企业名录系统，与银行业金融机构开展信息互通互联的深度“政银商合作”，提供具有我省特色的小微企业信贷融资服务。进一步做好股权出质、动产抵押、商标专用权质权登记，强力破解小微企业融资难题，为促进我省经济社会发展做出积极贡献！