2017年上半年市场主体发展情况新闻发布会[2017.08.10 10:00 济南]

新闻发布会现场

省工商局党组成员、副局长 田治颖

省政府新闻办事业处处长 丁绍敏

新闻发布会现场

　　[08-10 10:01:21]丁绍敏：

　　新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好!

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们邀请省工商局副局长、新闻发言人田治颖先生，介绍2017年上半年全省市场主体发展情况，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请田治颖副局长介绍有关情况。

　　[08-10 10:17:30]田治颖：

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好!

　　今年上半年，在省委、省政府的正确领导下，全省工商和市场监管部门以深化商事制度改革为主线，大力推进市场主体准入便利化，积极服务小微企业发展，全力优化营商环境，全省市场主体发展稳中向好，市场活力、创造力进一步激发,为全省经济加快新旧动能转换发挥了积极作用。下面，我向大家简单介绍一下有关情况。

　　一、上半年全省市场主体发展主要情况

　　(一)市场主体总量持续增长，新登记市场主体增长速度减缓。到6月底，全省实有市场主体745万户，位居广东、江苏之后，居全国第三位。户数同比增长13.9%，比全国平均水平高了近一个百分点(0.8个)，实有注册资本(金)14.5万亿元，同比增长35.9%，保持了较快的增长态势。

　　上半年，全省新登记市场主体64万户，同比下降2.2%，在经历了2014年至2016年连续三年高速增长的情况下，发展速度有所减缓;平均每天登记市场主体3556.8户(按180天计算，下同)，比2013年上半年(1625.3户)每天多登记1931.5户，增长1.2倍。

　　(二)企业首次突破200万户，带动就业持续增长。到6月底，全省实有企业户数首次突破200万，我省继广东、江苏之后，成为第三个拥有200万企业的省份。企业总量达到206.9万，同比增长26.5%，比市场主体平均增幅高了12.6个百分点，占市场主体总量的27.8%，同比提高2.8个百分点;实有企业注册资本(金)13.6万亿元，同比增长37.3%。公司制企业占到各类企业的八成以上。到6月底，全省实有公司制企业172.7万户，同比增长25.1%，占企业总量的83.4%;股份有限公司发展加快，全省实有股份有限公司法人企业6509户，同比增长30.9%。

　　创业的积极活跃带动了就业的持续增长。到6月底，全省个体私营企业累计安置从业人员2549.4万人，同比增长17.9%，约占全省就业人员总数的37.8%，同比提高5.7个百分点，在安置就业中发挥了重要作用。

　　(三)市场主体转型升级，发展质量提高。主要表现在四个方面：一是新登记市场主体资金实力明显提高。上半年，全省新登记市场主体注册资本(金)1.6万亿元，同比增长25%，户均注册资本(金)250.7万元，增长27.8%，增加了近三成。二是新登记企业保持较快增长态势，占比提高。上半年，全省新登记企业23.3万户，同比增长14.8%，比全国平均增幅高了3.7个百分点，占新登记市场主体总量的36.4%，同比提高5.4个百分点;全省平均每天登记企业1293.3户，同比增加166.8户，比2013年上半年(354.4户)增加938.9户，增长2.6倍。三是新登记个体工商户、农民专业合作社减少，占比下降。上半年，全省新登记个体工商户39.8万户，农民专业合作社9112户，同比分别下降9.4%和24.7%，分别占市场主体的62.2%和1.4%，占比下降5.0个和0.4个百分点。这也是全省新登记市场主体发展减缓的主要原因。四是市场主体品牌意识增强。上半年，全省商标申请量11.8万件，同比增长33.0%，商标注册量6.2万件，同比增长28.4%，分别比全国平均增幅高了2.2个和7.7个百分点。

　　(四)第二产业和新经济企业蓬勃发展，新旧动能转换彰显成效。上半年，全省新登记第二产业企业5.3万户，同比增长39.9%，占新登记企业的22.6%，占比提高4.1个百分点。制造业企业呈现回暖趋势，新登记户数同比增长22.6%，其中新登记高技术制造业企业同比增长15.8%。新登记智能建筑企业、电力热力燃气及水生产供应等公用事业企业同比增长69.8%和59.9%。

　　以新技术、新产业、新业态、新模式为特征的“四新”经济企业加快发展。上半年，全省新登记“四新”经济企业同比增长38.4%，其中，登记新技术企业同比增长46.6%。新兴现代服务业成为投资创业热点，上半年新登记教育、卫生和社会工作、科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业企业户数同比分别增长78.2%、38.4%、32.8%和32.6%。高技术服务业企业发展态势良好，新登记户数同比增长19.8%。房地产市场仍较为活跃，新登记房地产企业户数同比增长43.3%。

　　(五)私营企业发展积极活跃，国有集体、外商投资企业发展平稳有序。随着商事制度改革不断深化，市场活力有效激发，社会投资潜力有效释放，私营企业受到投资者广泛青睐，在市场主体发展中最为积极活跃。上半年，全省新登记私营企业22.8万户，注册资本(金)1.2万亿元，同比分别增长15.5%和20.2%，占新登记市场主体的35.7%和77.4%;实有私营企业191.0万户，注册资本(金)9.5万亿元，同比分别增长29.1%和44.5%，保持高速增长，预计年内私营企业将突破200万户，占市场主体的25.6%和65.5%，占比提高3.0个和3.9个百分点。

　　国有、集体性质企业在转型升级、做大做强上做文章，在全省经济发展中彰显引领和骨干作用。上半年，全省新登记国有集体性质企业3258户，同比下降18.7%，新登记注册资本(金)2168.3亿元，同比增长62.3%，户均注册资本(金)6655.2万元，同比增长99.6%。到6月底，全省实有国有集体性质企业13.1万户，注册资本(金)3.1万亿元，同比增长1.3%和25.9%。

　　随着外商投资企业审批管理的简化、审批事项的减少，设立及变更备案制的实施，外商投资企业准入环境更加宽松，加之我省积极对接“一带一路”战略，吸引外资能力明显增强。上半年，全省新登记外商投资企业1236户，投资总额173.2亿美元、注册资本109.9亿美元、外方认缴资本80.9亿美元，同比分别增长11.3%、89.8%、67.5%和41.1%;户均注册资本889.2万美元，同比增长50.5%。到6月底，全省实有外商投资企业2.9万户，投资总额2660.9亿美元，注册资本1557.0亿美元，外方认缴资本1211.8亿美元，同比分别增长4.1%、16.2%、16.4%和15.5%。

　　(六)商事制度改革深入推进，市场主体退出更加便捷有序。3月1日，全省企业简易注销登记改革全面推开，同时在东营、济宁两市开展了个体工商户简易注销试点工作，市场主体退出改革进程加快，市场主体退出机制更加完善。上半年，全省注吊销市场主体30.3万户，同比增长1.3%。大量“僵尸”企业退出市场竞争，上半年共注吊销企业7.7万户，相当于2016年注吊销数量的73.1%，同比增长15.4%，其中注吊销私营企业7.3万户，同比增长14.7%。个体工商户注吊销数量占注吊销市场主体总量的74.2%，为22.5万户，同比下降3.0%，优胜劣汰现象相对企业更为明显。农民专业合作社注销数量明显增加，共注销1365户，同比增长72.1%。

　　[08-10 10:24:05]田治颖：

　　二、我省市场主体发展情况与苏、浙、粤先进省份的差距

　　(一)从新登记市场主体发展速度上看，上半年，我省新登记市场主体64万户，比广东少25.1万户，比江苏少9万户，相当于广东的71.8%、江苏的87.7%;新登记市场主体注册资本(金)1.6万亿元，仅相当于广东的22%、浙江的71.8%、江苏的90.3%。我省新登记市场主体户数和注册资本(金)同比下降2.2%和增长25%，低于上年同期的24.2%和94.1%。

　　(二)从企业发展空间上看，上半年，我省新登记企业户数比广东少19.9万户，比江苏少3.7万户，仅相当于广东的53.9%、江苏的86.4%;我省新登记企业户均注册资本(金)659.4万元，仅相当于广东的39.3%、浙江的51.9%;我省新登记企业占市场主体的36.4%，与广东的48.5%和江苏的36.9%相比，仍有差距;我省实有企业占市场主体的比重为27.8%，低于广东的40.1%、江苏的35.9%、浙江的32.7%。

　　(三)从万人创业率上看，到6月底，我省每万人创办市场主体742户，而浙江、江苏、广东分别为997户、933户、862户，比我省分别多255户、191户和120户;我省每万人创办企业206户，广东、江苏、浙江分别为346户、335户和326户，比我省多140户、129户和120户，差距有所扩大。

　　三、工商部门在促进我省市场主体发展方面的工作打算

　　(一)继续深入推进市场主体准入便利化，打造营商环境“高地”。下半年，围绕贯彻落实省第十一次党代会精神和省委省政府新旧动能转换重大部署，按照打造审批项目少、办事效率高、服务质量优的政务环境的要求，进一步优化营商环境，加快推进“多证合一”改革，尽快实现“多证合一、一照一码”;有序推进“先照后证”改革，配合做好削减工商登记前置、后置审批事项相关工作;大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，稳妥推进企业名称改革;积极推进企业简易注销登记改革和个体工商户简易注销登记试点工作，逐步构建便捷有序的市场退出机制。

　　(二)全力实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略,提高经济发展质量。认真落实支持非公有制经济健康发展工作会议精神，充分发挥牵头抓总作用，积极推动各级政府立足实际，细化小微企业“双升”战略政策措施，压实工作责任;加强与有关部门协作，在产业导向、要素支持、公共服务等方面制定实施细则，共同推进;通过强化通报、督导、检查、问责等措施，确保小微企业“双升”战略各项政策措施落实到位,确保全面完成各项指标任务;升级小微企业名录信息系统，建立市、县小微企业名录，打造小微企业“双升”战略省、市、县三级工作平台;拓展小微企业名录的社会服务功能，扩大扶持小微企业发展政策的知晓度。

　　(三)完善信用监管机制，维护市场竞争秩序，促进市场主体健康发展。落实国务院《“十三五”市场监管规划》，强化信用监管，推进“双随机、一公开”改革，重点推进“双随机、一公开”综合执法检查，实现工商各业务条线抽查事项全覆盖;加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，进一步规范列入、移出流程，健全完善相关管理制度;加强与相关部门的沟通衔接，推动跨部门联动响应和失信惩戒机制建设，完善部门信息共享、协同监管、联合惩戒机制;强化工商大数据分析利用，充分利用工商业务工作中产生的数据信息，深入挖掘、科学分析，揭示市场主体发展规律、经济运行趋势和存在的问题，更好地引导社会投资、提高监管效能，促进市场主体持续蓬勃健康发展。

　　[08-10 10:24:44]丁绍敏：

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　[08-10 10:26:32]经济导报记者：

　　请问田局长，我省将如何推进实施“多证合一、一照一码”登记制度改革工作?

　　[08-10 10:28:12]田治颖：

　　2015年以来，根据商事制度改革的部署要求，我省先后实施了“三证合一”、“五证合一”和“两证整合”改革，为企业节省了大量的时间和成本，社会反响良好。

　　为进一步扩大改革成果，国务院决定，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，2017年10月1日前在全国范围内实现“多证合一、一照一码”。

　　此次“多证合一”改革具体整合多少证照，国家层面不再做统一要求，由各地依据自身经济发展特点、产业发展情况来自主决定。目前，省工商局已经会同省编办、省审改办等部门，摸清了我省涉企证照事项的基本情况。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，初步梳理了拟与营业执照整合的52项涉企证照事项，涉及商务、交通运输、公安等23个部门和单位，并起草完成了实施意见初稿。上周，与省编办召开了推进“多证合一”工作座谈会，就实施意见内容和拟整合的52项涉企证照事项征求了23个部门的意见。根据会后各部门反馈信息，又进行了汇总整理，12个部门同意整合的涉企证照事项共28项。下一步，该意见将由省政府研究确定下发实施。主要措施有以下几项：

　　一是简化准入。实行“多证合一”改革后，工商部门将直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，其他部门不再核发被整合的证照，而是通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要，实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”，为促进就业创业降低门槛。

　　二是动态管理。我省第一批“多证合一”的涉企证照事项将与我省改革的实施意见同时公布实施。对暂未纳入第一批改革范围的涉企证照事项，将积极创造条件，成熟一批、公布一批、实施一批，把更多符合整合条件的涉企证照事项实行“多证合一、一照一码”。

　　三是信息互认。我省将建立“一个部门办理，多个部门互认”的“多证合一”登记新模式，进一步促进部门信息共享与业务协同，实现“一照一码”走天下。凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不再要求企业重复提交;凡是能通过网络核验的信息，不再要求申请人重复提交;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料。

　　四是放管并重。“多证合一”改革坚持便捷准入与严格监管相结合，各部门要认真落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确监管责任，认真履职尽责，全面推行“双随机、一公开”监管，不断完善部门之间信息共享与联合惩戒机制，加快建立以信用为核心的新型监管机制，以有效监管保障便捷准入，防止劣币驱逐良币，提高开办企业的积极性。

　　[08-10 10:28:27]记者：

　　今年企业年报信息公示的相关情况如何?未年报的企业将会受到怎样的限制?

　　[08-10 10:33:44]田治颖：

　　截至6月30日，2016年度企业年报公示工作结束，全省共计168.2万户企业通过国家企业信用信息公示系统(山东)向工商部门报送了2016年度年度报告并公示，年报率达到91.07%，高于去年水平。实施年报公示制度以来，我省报送年报企业从2013年度的78万多户，到2016年度的168万多户，增长了90多万户，企业户数的持续稳定增长，表明我省大众创业、万众创新持续推进，效果明显。同时，我省历年企业年报公示率均稳定在90%以上，也充分反映出我省较好的营商环境和较高的企业存活率。

　　今年有7.9万户企业因未报送2016年度报告被列入经营异常名录。上半年，省局通过深入贯彻工商总局与有关部委签署的协同监管和联合惩戒(激励)系列合作备忘录，积极推进落实《山东省工商局关于加强协同监管和联合惩戒(激励)的实施意见》，通过建立完善联合惩戒工作机制，依法公示全省重大税收违法案件145条，并依法对相关企业法人代表实施了任职限制;进一步健全完善与省高级人民法院之间的制度化信息协作机制，实施股权冻结3.91万户(次)，并对2515名失信被执行人依法予以任职限制。进一步扩大了信用约束和联合惩戒范围。今年以来，已先后在“两会”代表(委员)推荐、“厚道鲁商”品牌评选等活动中，将企业异常名录信息作为重要考量因素，对相关违法失信企业或当事人进行了限制。

　　[08-10 10:34:03]记者：

　　田局长，请您介绍一下我省个体私营经济吸纳就业的具体情况。

　　[08-10 10:35:41]记者：

　　近年来，随着商事制度改革的持续深入推进，大众创业热潮促进了就业增长，全省个体私营经济吸纳就业的能力不断增强，在一定程度上成为了吸纳就业的蓄水池，极大地缓解了社会就业压力。刚才提到，到今年6月底，全省个体私营企业累计安置从业人员2500多万人，占全省就业人员总数的近40%。具体来看，上半年，我省新登记个体私营经济安置从业人员245.4万人，比去年同期增加31.4万人，同比增长14.6%。其中，私营企业累计安置从业人员1396.3万人，同比增长21.2%，新登记私营企业从业人员129.3万人，同比增长8.9%，户均吸纳5.7人就业;在上半年新登记个体工商户户数同比下降的情况下，上半年新登记个体工商户从业人员数不降反升，达到116.1万人，同比增长21.8%，户均吸纳2.9人就业，户均增长0.7人，全省个体工商户共吸纳1153.1万人就业，同比增长14.1%。

　　[08-10 10:36:02]丁绍敏：

　　记者提问就到这里。今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢大家!