新旧动能转换中的山东省工商局 闻令而动 担当有为（联合日报 2018-06-01 3版）

　　新旧动能转换中的山东省工商局 闻令而动 担当有为

　　联合日报 2018年6月1日 3版

省工商局党组书记、局长李关宾（左四）在日照市工商局窗口调研了解“多证合一”改革情况。

“防范传销进校园”宣传活动

　　2018年春天，在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，齐心协力助推新旧动能转换破题起势之时，“担当”二字正激荡着山东省工商局上上下下的有为之心。“党的十九大报告部署的深化商事制度改革、强化知识产权创造保护运用、支持民营企业发展、完善市场监管体制、完善促进消费的体制机制等工作任务，与工商和市场监管工作直接相关，我们倍感责任重大、使命光荣。”2018年5月4日，在山东省工商局党组“大学习、大调研、大改进”务虚会上，省工商局党组书记、局长李关宾这样回应时代的召唤。闻令而动、主动作为，山东省工商局以使命之心扛起了深化“放管服”改革，服务保障全省新旧动能转换的先锋大旗。

　　服务到位促发展

　　2018年5月11日上午，随着山东乐金汽车销售有限公司电子营业执照的成功下载和银行顺利开户，标志着我省银行营业网点全流程服务工商登记业务正式运行，实现了企业从工商登记到银行开户的“一次办好”。这是省工商局与五大银行“服务企业发展战略”联手合作的又一崭新成果，也是近年来全省工商和市场监管系统积极推进商事制度改革的一个小小剪影。

　　近年来，省工商局持续深化商事制度改革，统筹研究全省商事制度改革重大事项，挂图作战，倒排工期，稳步推进重点改革任务：先后在全省全面推开企业简易注销登记改革，开放省级企业名称库，在全国率先实现省市县三级名称库向社会完全开放，建立企业名称查询比对系统，上线运行全程电子化登记系统，让“零见面”办理工商登记注册成为现实。据了解，目前全省共办理全程电子化登记4898户，发放电子营业执照近14万份；手机APP模式全程电子化登记已在济南、淄博、潍坊、滨州4市试点运行。

　　不仅如此，我省证照改革的“三十一证合一”的工作同样走在了全国前列，被工商总局作为典型报国务院。青岛市局作为“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映良好的市”被国务院表扬……就是这样的一点点推进、一项项成功，打造出了服务新旧动能转换的“工商样板”。

　　商事制度改革实施四年来，有效激发了创业创新活力，释放了经济发展的内在潜力，全省市场主体呈现井喷式发展。截止今年4月底，全省市场主体总量已经突破800万户，达到830.7万户，企业236.5万户，是继广东、江苏之后第三个超过200万户的省份。全省平均每天有4038户新市场主体破土而出，每天新增注册资本（金）64.2亿元，远高于2013年的1916户和16.1亿元，充分显示了商事制度改革的巨大动力和我省市场主体发展的巨大潜力。

　　在服务新旧动能转换上，省工商局更是竞进有为。不仅按照《小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》建立了“双升”战略工作联席会议制度，还将加快推进商标注册便利化改革落到了实处，推动“马德里国际商标注册”写入省政府工作报告。

　　改革落点实不实、服务效果好不好，数据说了算。小微企业“双升”战略出台后，全省小微企业数量达到201万户，较政策出台前增长28%。2017年全省新增商标申请28.4万件、新核准注册14.1万件，全省有效注册商标72.3万件，同比分别增长54.2%、29.5%和22.1%。工商总局认定的驰名商标711件，地理标志商标542件，居全国首位，全年全省马德里国际注册商标申请量同比增长206.8%。

　　强化监管破难题

　　一切决策部署，只有在实干中才能变为现实，一切发展难题，只有在实干中才能有效破解。近年来，山东省工商局从社会最关注的领域改起，瞄准痛点难点关键点，一步一个脚印，推动企业信用监管体系持续完善，事中事后监管更加有效。

　　据了解，目前我省基本建立了部门涉企信息归集共享机制，省级层面参与涉企信息归集部门46个、覆盖率达到96%，市级部门515个、覆盖率达到84%，归集涉企信息数据1020万条。企业信息公示深入人心,企业、个体工商户和农民专业合作社年报信息公示率连续4年超过90%，均高于全国平均水平。企业信用信息公示系统（山东）全面建成并通过工商总局验收，日均访问量达300万人次，日均查询量达27万人次，社会认知度和影响力显著提升。依法规范行政处罚信息公示，实现了行政处罚信息归集和公示两个100%目标。全省共有29万户企业被列入经营异常名录，有77户企业首次列入严重违法失信企业名单。部门联合惩戒机制不断完善，对3615名失信被执行人予以任职限制，“一处违法、处处受限”局面初步形成。济南市工商局事中事后监管平台被国务院“放管服”督导组评价为“省内首创、全国领先”，被商务部等13部委作为构建开放型经济新体制综合试点复制推广经验向全国推广。

　　在重点领域监管上，省工商局同样“大动作”频现。全年共查处各类不正当竞争案件851件，罚没款2512万元。同时不断加大反垄断与反不正当竞争执法力度，先后查办7起垄断案件，深入整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题，得到了工商总局的通报表扬。针对打击传销这一难题，省工商局会同省公安厅联合开展 “斩草”等执法行动，教育、遣散传销人员2800余人，查处传销案件72件，罚没款1534万元，稳妥处置“善心汇”专案，维护稳定大局。

　　在商品交易市场专项整治行动中，省工商局共检查商品交易市场3812家，各类商品交易市场主体4.8万户；开展农资打假专项治理，查处案件3199件，罚没金额1198万元。对全省在营的9688座加油站、油库成品油抽检达到100%全覆盖，抽检样品合格率98.1%；查处成品油违法案件362件，罚没金额607万元。此外，开展网络市场定向监测及网络交易监管专项行动，网上和实地检查网站、网店14.1万个次，查办网络案件740件，罚没款816万元。全省整治虚假违法广告工作在全国综治工作（平安建设）考核中取得满分。全年全省系统查处商标侵权假冒案件1172件，罚没款1224万元。

　　在消费维权领域，2017年，全省工商系统以涉及群众生命财产安全、投诉举报集中和近年来抽检合格率较低的商品为重点，抽检各类商品8472组，查处不合格商品案件1009件，处理消费者投诉举报咨询48万件，受理消费者投诉14.86万件，办结13.02万件，办结率达到87.63%，为消费者挽回经济损失1.1亿元，罚没金额2823万元，充分展现了全省工商和市场监管部门高效执法的消费维权工作效能。

　　担当实干再向前

　　商事制度改革、重点领域监管方面重大举措的连续推出，对干部队伍履职能力提出重大考验。“如果肩膀不够宽、方法不对路、举措不坚实，目标就难以聚集、力量难以集中，成效也就难以保障。”局长李关宾说。

　　为此，省工商局发挥党建的核心引领作用，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，党的凝聚力、战斗力显著提升，推出的各项改革举措顺利突破，形成了不少叫得响、立得住、拿得出手的亮点特色工作。近年来省委省政府先后召开了促进民营经济发展、推进商标战略实施、促进广告产业发展、推进工商注册便利化加强市场监管、品牌建设等大会，工商登记制度改革被省委、省政府列为全面深化改革的重点工作统筹安排，“实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略”被写入《政府工作报告》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，市场主体发展情况纳入国民经济和社会发展统计公报、写入政府工作报告，省政府建立了推进商标战略实施专项资金制度和全省商标发展与保护情况通报制度。除此之外，工商总局还与山东省政府签署了关于推进广告产业发展的战略合作协议，协调世界知识产权组织与省政府达成了关于商标国际注册和保护的合作协议，并先后在山东召开了推进非公有制企业党建工作现场会、网络市场监管现场经验交流会、运用马德里体系现场经验交流会，并批复建立了济南商标审查协作中心。

　　不论是在改革发展的第一线、还是在扶贫攻坚的前沿阵地，到处活跃着省工商局干部职工无私奉献、实干担当的身影。省工商局派驻到单县龙王庙镇和终兴镇的第一书记工作队和省派村支部书记也迅速打开了新局面。不到一年的时间，先后建设完成村级公益事业项目24个，村内道路硬化、亮化、美化工程全部完成，公共设施基本配套，晴天一身土、雨天一身泥的状况根本好转，群众最关心、最迫切的出行难、看病难等问题得到初步解决。帮扶村的贫困人口也由原来的730户、1552人减少到110户、215人，不仅得到了干部群众的拥护和支持，赢得了广大干部群众的高度赞誉和一致好评，也树立了共产党员和第一书记的威信和良好形象。

　　骄人的成绩来自于不懈的努力。如今正值山东新旧动能转换风过隘口、河穿峡谷的紧要之时，“有作为才能有地位”，这句李关宾局长在局内部各类会议上常常讲的一句话，也正是省工商局坚守责任、舍我其谁的担当写照。

　　（本报记者　秦洁）