2018年全省工商、市场监管系统广告管理工作要点

2018年全省工商、市场监管系统广告管理工作要点

    2018年,全省广告管理工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国、全省工商和市场监管工作会议部署，牢固树立“广告监管是第一责任，指导发展是第一要务”的理念，加强领导、提升效能，勇于担当、积极作为，深入推进广告战略实施，创新广告监测监管方式方法，强化导向监管，加大执法办案力度，营造良好的广告市场环境，持续推动广告产业健康发展。

    一、创新方式，突出重点，推进广告市场秩序更加规范

    （一）强化广告导向监管。加强广告导向监管的组织部署，把导向监管作为广告监管的重中之重，建立健全组织协调和应急处置机制。对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容实施定向监测，发现线索，及时报告，快速处置。突出查办重点案件，严厉查处使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员名义或形象等具有不良影响广告，严肃查处妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告。

    （二）加大广告监测力度。2018年总局传统媒体广告监测对象调整为中央和省级1000家媒体，要求强化属地监测责任，构建总局与地方局相互支撑配合的广告监测机制。省局重点监测230家市级以上传统媒体，各市局要做好辖区内县级以上媒体监测工作，并按时向省局报送传统媒体广告监测数据。充分发挥山东省户外广告监测平台的作用，加强户外广告监测。重视全国互联网广告监测中心派发的违法广告线索，及时依法予以处理。严格执行涉嫌违法广告线索查看、派发和处理程序；督促各地及时查看、依法调查、核实处理，对处理结果要及时反馈。健全广告监测制度，防范风险，规范流程，确保监测质量，做到监测与监管有效衔接。

    （三）严厉查处虚假违法广告。突出医疗、药品、保健食品、招商、金融投资、收藏品类等重点领域和农村、城乡结合部等重点地区，重点查处事关人民群众生命财产安全等严重虚假违法广告。加大重点案件督办力度，及时转办涉嫌严重虚假违法广告案件，要求100%限时办结，并加强督办。加大曝光力度，定期曝光典型虚假违法广告案件。定期召开整治虚假违法广告联席会议，健全监管信息反馈处理和监管执法联动机制。依据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实广告市场监管职责。加强督导检查，实地督查覆盖面不少于10个市，继续保持高压态势，巩固虚假违法广告整治成果。

    （四）强化互联网广告监管。根据总局部署，联合整治虚假违法广告联席会议成员单位，开展互联网广告专项整治，加大互联网广告案件查办力度，通过联合约谈、曝光典型案件等，督促互联网平台自觉履行法定义务，切实承担起制止违法广告发布责任。继续牵头做好互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险整治工作，配合宣传部等部门开展网络游戏市场集中整治行动，加强互联网金融和网络游戏广告监测监管。

    （五）加大广告信用监管力度。推进行政处罚信息公示，实现广告违法行为行政处罚信息公示率和依法应当公示的广告监管信息记于企业名下的归集率均达到100%。通过媒体信用评价系统，及时进行大众传播媒体信用评价。依法开展广播电视、报纸期刊等广告发布单位“双随机、一公开”抽查工作，督查广告发布媒体履行审查责任。

    （六）加强广告监管法治建设。强化法治思维，规范广告执法行为，做好事中事后监管。强化培训指导，进一步提升基层广告执法办案的能力和水平。做好虚假违法广告整治综治（平安建设）考核测评工作，完善考核流程，细化考核标准，不断提高规范化、科学化水平。

    二、深化改革，优化服务，推动广告产业持续健康发展

    （一）进一步推进广告战略实施。进一步落实《省工商局关于实施广告拉动战略的意见》，组织开展《山东省广告产业“十三五”发展规划》实施情况中期评估，对省政府与工商总局签订的战略合作协议落实情况进行自查，迎接总局的督查评估。对与省局签订战略合作协议的市工作推进情况进行督查评估。开展广告业调研工作，探索指导广告业发展新思路、新办法。推进广告业发展新型智库建设，探索建立广告人才培训基地和实训实践基地。

    （二）促进广告产业园区规范发展。落实《国家广告产业园区管理办法》和《山东省广告产业园区认定管理办法》，进一步规范国家和省级广告产业园区管理，履行指导、监管属地责任，重点推进广告产业园区提档升级。继续推进省级广告产业园区认定工作，开展年度评估、考核工作。组织召开广告产业园区管理工作调研座谈会，研究建立广告产业园区动态评价和退出机制。

    （三）深入推进广告产业“双创平台”建设。依托省内广告产业园区现有载体，加强广告产业“双创”平台建设，培育广告创新示范基地、研发基地和创业孵化器。引导小微企业和更多的广告创意人才通过“双创平台”落地广告园区，助力有潜力的广告企业做大做强，推动广告业创新发展。

    （四）加强广告业专项资金管理。根据《山东省广告产业“十三五”发展规划》确定的广告业发展重点，科学确定2018年度广告专项资金重点支持范围。加大专项资金监督管理力度，重点对专项资金使用情况、财务管理情况、项目实施和效益情况进行绩效评价和验收。

    （五）积极推动公益广告事业健康发展。认真落实《公益广告促进和管理暂行办法》，加强宣传引导，更好地发挥公益广告传播社会主义核心价值观的作用。建立健全公益广告工作机制，积极开展公益广告学术研讨和创意大赛。筹划组织“第七届山东文化创意产业博览交易会广告展示活动”。

    （六）做好行业发展数据统计分析。认真做好广告业统计和数据分析，利用好总局广告大数据统计系统，开展数据统计，全面准确、客观真实地摸清底数、搞准情况，为指导广告产业发展夯实基础。

    三、深入贯彻党的十九大精神，提升工作效能，推动全年工作取得实效

    广告产业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，在推动经济转型升级、引导扩大消费、促进经济增长等方面具有重要作用。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是落实山东省新旧动能转换综合实验区国家战略的关键一年，做好广告监管和推进广告业发展工作责任重大。为完成2018年各项工作任务，要加强领导，强化保障，提高效能，积极探索新形势下推进广告工作落实的机制和方法，力争各项工作取得新成绩。

    （一）深入学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。落实好十九大关于深化商事制度改革的战略部署、具体任务，强化事中事后监管，加大广告监管执法力度，努力营造良好的广告市场秩序。

    （二）持之以恒加强作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定及省委实施办法，要对“四风”十种新的表现形式自觉对照检查，从学风、文风、作风等细节抓起，重点在反对形式主义、官僚主义上下功夫。

    （三）强化制度建设，提升履职能力。进一步完善广告信用评价、联席会议、行政约谈、行政指导和公告曝光等各项制度；针对基层体制改革和人员变化大的情况，强化广告监管服务网格责任，加大培训力度，提高队伍素质，为推动广告监管和指导广告业发展提供制度和能力保障。加强效能建设，不折不扣地落实好中央、省委省政府各项决策部署，以奋发有为的精神状态全面完成今年各项目标任务。